Проблемные аспекты конституционной юстиции в правопорядке Российской Федерации

• БЫКОВ Никита Алексеевичстудент 2-го курса магистратуры ДВИУ РАНХиГС при Президенте РФnbykov-19@ranepa.ru

В статье изучается конституционная юстиция в правопорядке Российской Федерации, анализируются полномочия Конституционного Суда РФ, связанные признанием законов полностью или в части недействующими в правовой системе в случае установления противоречия последних Конституции РФ в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В ходе изучения конституционного судопроизводства делается вывод о наличии проблем, связанных с исполнением решений суда высшей инстанции.

Ключевые слова: конституционная юстиция, конституционное правосудие, нормоконтроль, решения Конституционного Суда Российской Федерации, судопроизводство

В России Конституционный Суд как самостоятельный орган государственной власти был образован в период реформирования Конституции РСФСР в 1991 году, при этом конституционная юстиция России существовала и ранее, еще в XVIII в. В настоящий момент Конституционный Суд Российской Федерации (далее – КС РФ) является самостоятельным органом государственной власти РФ, что явствует из законоположений, закрепленных в Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (далее – Конституция РФ, Основной закон). [1] Нормативно-правовой базой, определяющей место, роль и полномочия КС РФ в отечественной правовой системе, кроме Основного закона страны, следует считать Федеральные конституционные законы от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023). Последний закон определяет в ст. 18 место Конституционного Суда в судебной системе России, в данной норме указано, что Конституционный Суд РФ представляет собой высший судебный орган конституционного контроля. [2] Судебная власть осуществляется судом путем конституционного судопроизводства, что представляет собой самостоятельный вид судопроизводства в Российской судебной системе. [3] За четыре десятилетия отправления правосудия Конституционным Судом РФ была выявлена и остается актуальной проблема исполнения его решений, при этом действия, направленные на устранение данной проблемы, осуществлялись с конца XX в., то есть с момента его образования. Так, в изначальной редакции ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «О Конституционном Суде Российской Федерации» не была закреплена обязанность государственных органов исполнять решения КС РФ, однако содержала положения, в соответствии с которыми в отсутствие специально оговоренных сроков решения КС РФ должны исполняться сразу же после официального опубликования или вручения текста решения. [4] При этом за неисполнение решений суда наступала ответственность, установленная соответствующим федеральным законодательством. На сегодняшний день, несмотря на закрепленную в ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «О Конституционном Суде Российской Федерации» обязательность исполнения решений КС РФ, а также наличие в нем статьи ст. 81, регламентирующей последствия неисполнения данных решений, проблема их исполнения до сих пор остается актуальной. На это указывает аналитический отчет, согласно которому по состоянию на 1 апреля 2024 года зафиксировано 44 неисполненных постановления. [10] На мой взгляд, проблема не исполнения решений Конституционного Суда РФ может быть решена путем закрепления в законодательстве механизма вынесения КС РФ частного постановления, что даст возможность контролировать суду собственные распоряжения в части принятия, изменения законодательства, поскольку на данный момент распоряжения законодательному органу даются в форме Постановлений и Определений, вместе с тем, исполнение этого распоряжения не лежит в плоскости правомочий Конституционного Суда.

Таким образом, Конституционный суд России, являясь органом, осуществляющим конституционный нормоконтроль, полномочия в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, прав юридических лиц, государственных органов играет решающую роль не только в защите прав отдельных лиц, но и в обеспечении правовой определенности, системности и соблюдении Конституции РФ. Вместе с тем, в целях повышения эффективности его деятельности необходимо дальнейшее совершенствование порядка отмены актов, признанных неконституционными, а также исполнения вынесенных им окончательных решений.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (дата обращения: 25.12.2024).
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102045098&ysclid=lv7z6 8mimz745056340 (дата обращения: 25.12.2024).
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 31.07.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102031436&ysclid=lv7yzfk6iv847350326 (дата обращения: 25.12.2024).
4. Дудко И.А. «Нет ничего важнее мелочей», или Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. № 1. С. 183 - 206.
5. Зинченко, Д. Р. Категория определенности решений Конституционного Суда Российской Федерации как правовой стандарт исполнения его решений судами / Д. Р. Зинченко, В. Р. Иванов, А. П. Роженцева // Актуальные проблемы общества, экономики и права в контексте глобальных вызовов: Сборник материалов XVI Международной научно-практической конференции, Москва, 23 декабря 2022 года. – Санкт-Петербург: Печатный цех, 2022. – С. 345-350. – EDN DBNXFG.
6. Златомрежев, Р. Ю. Проблемы исполнения решений конституционного суда Российской Федерации в правоприменительной практике и пути их решения / Р. Ю. Златомрежев // Актуальные научные исследования: от теории к практике: Сборник материалов XLIV-ой международной очно-заочной научно-практической конференции. В 3-х томах, Москва, 19 января 2024 года. – Москва: Научно-издательский центр «Империя», 2024. – С. 110-113. – EDN HUQXIG.
7. Нескин, М. С. Актуальные проблемы исполнения решений конституционного суда Российской Федерации / М. С. Нескин, И. В. Нескина // Юриспруденция и современная правовая система: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей II Международной научно-практической конференции, Пенза, 25 июня 2024 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2024. – С. 14-17. – EDN WOBCSL.
8. Сивакин, М. А. Проблемные аспекты исполнения решений Конституционного суда Российской Федерации / М. А. Сивакин // Вестник науки. – 2023. – Т. 4, № 6(63). – С. 643-650. – EDN GFWXFY.
9. Яковлев-Чернышев, В. А. Проблемы исполнения решений Конституционного Суда России / В. А. Яковлев-Чернышев // ПРОМЕТЕЙ: научный альманах Студенческого научного общества Сочинского филиала ВГУЮ (РПА Минюста России): сборник научных трудов, Сочи, 22 сентября – 15 2023 года. – Киров: Межрегиональный центр инновационных технологий в образовании, 2024. – С. 179-182. – EDN UQPGOA.
10. Конституционный Суд Российской Федерации: офиц. сайт. Санкт-Петербург. URL: http:// www.ksrf.ru/ru/Press-srv/Smi/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=9364 (дата обращения 20.12.2024). Spisok literatury:
11. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodny`m golosovaniem 12.12.1993 s izmeneniyami, odobrenny`mi v xode obshherossijskogo golosovaniya 01.07.2020) // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (data obrashheniya: 25.12.2024).
12. Federal`ny`j konstitucionny`j zakon ot 31.12.1996 № 1-FKZ (red. ot 16.04.2022) «O sudebnoj sisteme Rossijskoj Federacii» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.01.2023) // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii-:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102045098&ysclid=lv7z68mimz745056340 (data obrashheniya: 25.12.2024).
13. Federal`ny`j konstitucionny`j zakon ot 21.07.1994 № 1-FKZ «O Konstitucionnom Sude Rossijskoj Federacii» (red. ot 31.07.2023) // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii: http://pravo.gov.ru/proxy/ ips/?docbody=&nd=102031436&ysclid=lv7yzfk6iv847350326 (data obrashheniya: 25.12.2024).
14. Dudko I.A. «Net nichego vazhnee melochej», ili Problemy` ispolneniya reshenij Konstitucionnogo Suda RF // Sravnitel`noe konstitucionnoe obozrenie. 2024. № 1. S. 183 - 206.
15. Zinchenko, D. R. Kategoriya opredelennosti reshenij Konstitucionnogo Suda Rossijskoj Federacii kak pravovoj standart ispolneniya ego reshenij sudami / D. R. Zinchenko, V. R. Ivanov, A. P. Rozhenceva // Aktual `ny`e problemy` obshhestva, e`konomiki i prava v kontekste global`ny`x vy`zovov: Sbornik materialov XVI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Moskva, 23 dekabrya 2022 goda. – Sankt-Peterburg: Pechatny`j cex, 2022. – S. 345-350. – EDN DBNXFG.
16. Zlatomrezhev, R. Yu. Problemy` ispolneniya reshenij konstitucionnogo suda Rossijskoj Federacii v pravoprimenitel`noj praktike i puti ix resheniya / R. Yu. Zlatomrezhev // Aktual`ny`e nauchny`e issledovaniya: ot teorii k praktike: Sbornik materialov XLIV-oj mezhdunarodnoj ochno-zaochnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. V 3-x tomax, Moskva, 19 yanvarya 2024 goda. – Moskva: Nauchno-izdatel`skij centr “Imperiya”, 2024. – S. 110-113. – EDN HUQXIG.
17. Neskin, M. S. Aktual`ny`e problemy` ispolneniya reshenij konstitucionnogo suda Rossijskoj Federacii / M. S. Neskin, I. V. Neskina // Yurisprudenciya i sovremennaya pravovaya sistema: aktual`ny`e voprosy`, dostizheniya i innovacii: sbornik statej II Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Penza, 25 iyunya 2024 goda. – Penza: Nauka i Prosveshhenie (IP Gulyaev G.Yu.), 2024. – S. 14-17. – EDN WOBCSL.
18. Sivakin, M. A. Problemny`e aspekty` ispolneniya reshenij Konstitucionnogo suda Rossijskoj Federacii / M. A. Sivakin // Vestnik nauki. – 2023. – T. 4, № 6(63). – S. 643-650. – EDN GFWXFY.
19. Yakovlev-Cherny`shev, V. A. Problemy` ispolneniya reshenij Konstitucionnogo Suda Rossii / V. A. Yakovlev-Cherny`shev // PROMETEJ: nauchny`j al`manax Studencheskogo nauchnogo obshhestva Sochinskogo filiala VGUYu (RPA Minyusta Rossii): sbornik nauchny`x trudov, Sochi, 22 sentyabrya – 15 2023 goda. – Kirov: Mezhregional`ny`j centr innovacionny`x texnologij v obrazovanii, 2024. – S. 179-182. – EDN UQPGOA.
20. Konstitucionny`j Sud Rossijskoj Federacii: oficz. sajt. Sankt-Peterburg. URL: http://www.ksrf.ru/ru/ Press-srv/Smi/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=9364 (data obrashheniya 20.12.2024).

Скачать