Особенности и меры регулирования деятельности правоохранительных органов в области предупреждения использования БПЛА в совершении преступлений террористической направленности

• ТРУХИН Никита Николаевичаспирант, Уральский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФthenotorious2212@yandex.ru
• ГРИШИН Денис Александровичзаведующий кафедрой уголовного права и процесса, доцент, кандидат юридических наук, Уральский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФthenotorious2212@yandex.ru

В связи с быстрым развитием технологий, участилось использование беспилотных летательных аппаратов в целях совершения преступлений террористической направленности. На основании чего государственным и правоохранительным органам необходимо улучшать и разрабатывать новые меры противодействия сложившейся угрозе. В данной статье подробно разобраны различные виды использования беспилотных летательных аппаратов для совершения преступлений в сфере терроризма, проблемы противодействия данному способу, а также меры, позволяющие предотвратить преступные действия и предложения по улучшению действующего законодательства, направленного на борьбу с угрозой использования технологий в террористических актах.

Ключевые слова: беспилотные летательные аппараты, БПЛА, преступления, УК РФ, меры противодействия, проблемы, состав преступления, законодательство, терроризм

Всовременном мире быстрыми темпами развиваются наука, робототехника, искусственный интеллект и в целом сфера технологий претерпевает масштабные изменения. В связи с постоянным ростом интереса к этой сфере, широкое распространение получили беспилотные летательные аппараты (далее - БПЛА), став неотъемлемой частью повседневной жизни. Доступность, низкая стоимость и простота использования сделали их перспективным средством для осуществления различных видов деятельности. Их используют в разных сферах жизни, начиная с развлечений (съемка фото- и видеороликов), заканчивая профессиональной деятельностью (поиск потерявшихся людей, в военных целях и т.д.), что позволяет создавать новые возможности, но и одновременно появляются новые риски, связанные с открытием новых направлений для террористической деятельности.

Одной из самых серьезных проблем, с которой столкнулся мир, в частности правоохранительные органы и общество в целом, является использование БПЛА в качестве инструмента для совершения актов терроризма.

Актуальность настоящей статьи заключается в том, что распространение технологий БПЛА становится все более доступной и технологически совершенной, в связи с чем появляется угроза безопасности государства, недостаточность правового регулирования и техническая сложность борьбы с БПЛА, на основании чего возникает необходимость изучения мер и особенностей противодействия такой угрозе.

Применение БПЛА имеет большой спектр разнообразных целей, среди которых выделяет незаконные:

– незаконный ввоз/вывоз деталей и инструментов, предназначенных для совершения террористических актов. Ввиду того, что БПЛА могут обладать характеристиками высокой дальности использования, большой емкостью аккумулятора, небольшими размерами, хорошей маневренностью, скоростью и многими другими преимуществами то их могут использовать для контрабанды наркотиков, оружия, ценных бумаг и других запрещенных предметов через государственные границы.

– незаконная съемка. В связи с тем, что на БПЛА можно крепить камеры с высокой четкостью, то пользуясь этой возможностью, террористы осуществляют сбор информации о государственных объектах инфраструктуры, в частности их расположения и защищенности, следят за передвижением военных подразделений, а также корректируют артиллерийские орудия и средства массового поражения [5].

– осуществление давления на безопасность государства. В последние годы БПЛА активно используются для поражения живой силы противника, техники и объектов инфраструктуры, так как имеют возможность переносить на себе взрывчатку, токсичные вещества или другие опасные предметы, способные нанести вред объектам или людям [6]. Техника использования таких БПЛА довольно проста, например, на устройство крепится взрывчатое вещество, которое с помощью БПЛА доставляется в назначенную цель, которая заранее определена – осуществление радиопомех. БПЛА оборудуются средствами, которые могут оказывать влияние на радио и интернет-сети, телефоны и точки доступа связи, блокируя возможность пользователям применять их в своих целях. На основании этого затрудняется контакт людей друг с другом, что негативно влияет на обстановку в различных ситуациях [1].

Так как БПЛА активно используются в современном мире, правоохранительные органы сталкиваются с проблемами противодействия данной угрозе. Подробно стоит выделить те проблемы, которые препятствуют возможности осуществлять контроль за использованием БПЛА:

– анонимность. БПЛА могут управляться удаленно, при этом некоторые из них могут быть под управлением автопилота с заранее заданными координатами, что затрудняет их идентификацию и определение точки запуска.

– сложность обнаружения. БПЛА, как правило, обладают небольшими размерами, что дает им лучшую мобильность и делает их трудными для обнаружения и перехвата [3].

– недостаточная подготовка правоохранительных органов. Не все правоохранительные органы имеют необходимый опыт и знания для противодействия БПЛА.

Но, несмотря на вышеизложенные проблемы, следует разрабатывать и развивать меры по противодействию данному виду преступлений. Среди таких мер стоит выделить следующие:

– развитие законодательной базы. Хоть российское законодательство и предусмотрело тот момент, что БПЛА тяжелее 150 граммов необходимо регистрировать в специальном реестре Росавиации [4], но тем не менее необходимо разработать и внедрить отдельные положения в действующие законы, которые будут целенаправленно регулировать использование БПЛА, в том числе расширенные требования к их регистрации, лицензированию, техническим характеристикам, а также к использованию их в воздушном пространстве государства. Работа над данными положениями будет включать в себя следующее:

1. ввод в статью 33 Воздушного кодекса Российской Федерации положений предусматривающих не только учет массы и регистрацию БПЛА, но и операторов, которые осуществляют управление над аппаратом, с запретом управления до момента прохождения процесса идентификации, а также закрепление в разделе XIV новой статьи, направленной на предоставление возможности правоохранительным органам осуществлять перехват потенциально опасных БПЛА, с правом брать под контроль управление или производить уничтожение данного средства; 2. расширение требований статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с вводом в действие положений, предусматривающих ответственность за продажу БПЛА без идентификации лица, покупающего средство и передачу управления БПЛА третьим лицам с закреплением штрафов, конфискации БПЛА и запрета на эксплуатацию; 3. разработка новой статьи с порядковым номером 205.7 в Уголовный кодекс Российской Федерации, квалифицирующую признаки состава преступления террористической направленности, предусматривающую наказание за незаконное использование БПЛА в целях совершения актов терроризма; 4. разработка отдельных приказов, закрепляющих требования к инструкциям по производству полетов БПЛА; вводу конкретного порядка сбора информации для формирования планов полетов БПЛА; усовершенствование системы взаимодействия и координации по обеспечению полетов БПЛА с правоохранительными органами; разработке критериев допуска к полетам БПЛА, которые касаются наличия разрешения на использование воздушного пространства и лиц, допущенных к управлению БПЛА; оценке рисков использования БПЛА вблизи государственной инфраструктуры, и разработка руководства по использованию БПЛА рядом с объектами государственного назначения.

– создание специализированных подразделений. Правоохранительные органы должны создавать специализированные подразделения, которые будут заниматься расследованием преступлений с сфере терроризма с использованием БПЛА. Данная мера необходима, так как в будущем в связи с развитием технологий и удобства использования БПЛА, они будут оказывать содействие террористам в совершении разного рода террористических актов, поэтому подразделения, которые будут заниматься раскрытием преступлений данной направленности, имели четкие инструкции и порядок расследования. – обучение правоохранительных органов.

Кроме создания специализированных подразделений, необходимо повышать квалификацию сотрудников правоохранительных органов, которые занимаются иными категориями преступлений, так как знания, полученные сотрудниками в сфере использования БПЛА, будут оказывать помощь по их направлениям деятельности.

– разработка технологий противодействия.

На данный момент существует система радиоэлектронной борьбы (система РЭБ), которая позволяет обнаружить, перехватить и нейтрализовать БПЛА, но в связи с развитием технологий, отдельные модели БПЛА становятся менее уязвимы к системе РЭБ, поэтому необходимо разрабатывать и внедрять технику, ориентированную на борьбу с любыми типами БПЛА, которые позволят противостоять, использованию последних в преступных целях [1].

– сотрудничество между правоохранительными органами. Важно обеспечить тесное сотрудничество между правоохранительными органами различных стран для обмена информацией и координации действий, направленных на борьбу против БПЛА, путем создания базы, в которой будет возможность отследить и идентифицировать любой тип использованного БПЛА.

Для определения ответственности и мер наказания важно разбираться в элементах состава преступления, так как анализ имеет не только теоретическое, но и достаточно большое практическое значение, потому что правильное определение элементов позволяет обеспечить верную квалификацию деяния и соответственно выбор соразмерных мер уголовно-правового характера. Для правоохранительных органов такая задача имеет особое значение, так как в связи с многообразием форм террористической деятельности и их постоянным развитием, ошибки, допущенные при квалификации деяния, могут повлечь за собой необоснованное привлечение к уголовной ответственности либо наоборот к занижению общественной опасности от преступления. Таким образом, выделяют следующие элементы:

1. Объект. Объектом преступления являются общественные отношения, на которые посягают при совершении деяния:

– безопасность (то есть нарушение общественного порядка, причинение вреда здоровью человека, а также угроза жизни); – право собственности (незаконное проникновение на частную территорию либо территорию государственного объекта, повреждение или уничтожение имущества); – информация (незаконное получение, распространение, хранение и передача информации); – государственная безопасность (осуществление диверсий и шпионаж) 2. Объективная сторона. В объективную сторону состава преступления входят действие (бездействие), наступившие последствия и причинно-следственная связь между ними:

– действие (незаконное использование БПЛА для проникновения на территорию объектов го- сударственного назначения либо частных предприятий, ведение съемок и фотографирования, перевозка контрабанды, запуск БПЛА с целью причинения ущерба инфраструктуре государства или здоровью человека и т. д.)

– бездействие (под бездействием понимается несоблюдение установленных правил по регистрации и эксплуатации БПЛА) – общественно опасные последствия заключаются в причинении материального ущерба (повреждение имущества человека и государства); физический ущерб (причинение вреда жизни и здоровью); нарушении общественного порядка (прекращение работы инфраструктуры, паника). 3. Субъект. Субъектом преступления выступает физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности и совершившее преступление с использованием БПЛА.

4. Субъективная сторона. Субъективной стороной преступления является внутреннее психическое отношение лица к совершенному преступлению.

Одним из составляющих субъективной стороны является вина, которая содержит в себе:

- умысел - сознательное желание совершить преступление (то есть лицо, использует БПЛА в целях совершения преступления) Что касается неосторожности то, в таких преступлениях, деяния не могут совершаться с данной формой вины, так как человек, обладая навыками использования и запуска БПЛА осознает, для каких целей он совершает те или иные действия, поэтому форма вины в виде неосторожности в такого рода преступлениях исключена.

Еще одним составляющим субъективной стороны является цель. Целью может быть получение незаконной прибыли, нанесение ущерба имуществу, причинение вреда жизни и здоровью, диверсионные действия, деятельность военной направленности и т.д.

Таким образом анализ состава преступления для целей правоприменения имеет важно значение и помогает: определить, какие факты преступления необходимо установить, какую выбрать меру пресечения и подсудность, а также правильное применение норм усиливает предупредительную функцию уголовного права. В делах о террористических актах ключевым является разграничение этого деяния от смежных преступлений, что позволяет обосновать наличие конкретной террористической цели, выявить роль каждого лица, участвующего в совершении преступления и применить правильный квалифицирующий признак.

Подводя итог всему сказанному, следует отметить, что использование БПЛА как инструмента совершения преступления представляет собой серьезную угрозу общественной безопасности. Для эффективного противодействия этой угрозе необходимо комплексное решение, включающее в себя законодательные меры, развитие технологий и повышение профессионализма правоохранительных органов.

Понимание состава преступления является необходимым условием для эффективного расследования в этой сфере. Законодательство и практика правоприменения должны учитывать специфику использования БПЛА и обеспечивать соответствующую ответственность за правонарушения. Отсутствие законодательной базы, касающейся использования БПЛА, несовершенно, что затрудняет расследование и преследование лиц, совершивших данное преступление.

Список литературы

1. Демьянович М. А. Использование беспилотных летательных аппаратов в преступных целях: методы противодействия и борьбы / М. А. Демьянович. — Текст: непосредственный // Правопорядок: история, теория, практика. — 2019. — № 2. — С. 108-111.
2. Лозовский Д. Н. Использование беспилотных летательных аппаратов в процессе расследования преступлений: вопросы теории и практики / Д. Н. Лозовский, Н. Н. Лозовская, И. Р. Ульянова. — Текст: непосредственный // Юристъ-Правоведъ. — 2021. — № 3. — С. 162-165.
3. Семенец В. О. Способы противодействия беспилотным летательным аппаратам / В. О. Семенец, М. П. Трухин. — Текст: непосредственный // Наукоемкие технологии в космических исследованиях Земли. — 2018. — № 3. — С. 4-12.
4. Тикшаев В. Н. Проблема борьбы с беспилотными летательными аппаратами и возможные пути ее решения / В. Н. Тикшаев, В. В. Барвиненко. — Текст: непосредственный // Военная мысль. — 2021. — № 1. — С. 125-132.
5. Шапошников А. Ю. Применение современных технологий фиксации информации и беспилотных систем при производстве осмотра места происшествия / А. Ю. Шапошников, Д. Н. Овакимян. — Текст: непосредственный // Судебная власть и уголовный процесс. — 2021. — № 1. — С. 142-152.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954 (ред. от 09.04.2026).

Скачать