Некоторые особенности противодействия коррупции

• ОРДОКОВ Мирзабек Хаутиевичстарший преподаватель кафедры ОП Северо-Кавказского института (филиала) Краснодарского университета МВД РФmail@law-books.ru

В статье автор рассматривает особенности документирования и работы сотрудников в практике борьбы со взяточничеством. Чаще всего это использование в ходе наблюдения различных технических средств (фотоаппаратуры, аудио-видео записывающей аппаратуры, средств связи и т.д.), помощи представителей общественности.

Ключевые слова: цифровизация, информационное воздействие, современные технологии, психологическая защита, личное пространство, противодействие коррупции

Внастоящее время Россия занимает 136 место в рейтинге стран по индексу восприятия коррупции, соперничая с такими странами, как Иран и Ливан. Этот показатель весьма негативный для такой великой державы, как Россия, что, естественно, подрывает ее международный авторитет, а также способствует нарастанию недовольства к действующей политической власти внутри государства.

В настоящий момент у Российской Федерации показатель в 29 баллов, но стоит отметить, что в 2015 г. данный показатель составлял 35 баллов, то есть налицо за 5 лет ухудшение своей позиции на 6 баллов, что свидетельствует об увеличении коррупционных деяний в государстве, а также об неэффективной деятельности государственных органов России в данной сфере [1].

Установленный ведомственными нормативными актами порядок применения. СХВ предусматривает возможность привлечения к этому процессу представителей общественности, в силу чего показания последних и составленные при этом документы могут быть использованы в уголовном процессе.

Чтобы преступники не уничтожили изобличающие их документы, еще до возбуждения уголовного дела, должны быть приняты меры к обеспечению их сохранности. Это достигается путем проведения оперативных комбинаций, в процессе которых оперативный сотрудник лично либо через негласный аппарат осуществляет временное укрытие такого рода документов, снимает с них копии [2].

Широко используется в практике борьбы со взяточничеством специальные химические вещества (СХВ), которые для документирования действий разрабатываемых лиц наносятся на предмет взятки (подкупа).

В ходе документирования основное внимание акцентируется на установлении следующих обстоятельств:

yкем, когда, за что и при каких обстоятельствах получена или передана взятка; yкакое действие (бездействие), обусловленное взяткой совершил взяткополучатель в интересах взяткодателя; yкто из сослуживцев взяткополучателя причастен к выполнению действий, обусловленных взяткой; yналичие (отсутствие) посредника между взяткополучателем и взяткодателем; yчто было или является предметом взятки; yиз каких средств передана взятка; yкаковы дальнейшие намерения взяткодателя.

Чтобы взяточники не уничтожили изобличающие их документы, еще до возбуждения уголовного дела [3], должны быть приняты меры к обеспечению их сохранности. Это достигается путем проведения оперативных комбинаций, в процессе которых оперативный работник лично либо через негласный аппарат осуществляет временное укрытие такого рода документов.

Предназначенные для передачи должностному лицу деньги и другие предметы могут быть обработаны специальными химическими веществами.

Пометка предмета взятки дает возможность изобличить виновного даже в тех случаях, когда ему удается при задержании выбросить или уничтожить поученное, т.к. его одежда и руки сохранят следы СХВ, что и фиксируется в протоколе задержания с поличным [4].

Данные мероприятия следует проводить с участием представителей общественности, что придает большую убедительность и объективность полученных при задержании сведениям.

При передаче взятки в помещении, где установлен пропускной режим, следует заблаговременно продумать вопрос о конспиративном обеспечении допуска в него членов оперативной группы, участвующих в задержании.

Когда задержание проводится в многолюдных местах, чтобы предупредить попытки взяточника скрыться, выбросить или уничтожить изобличающие его предметы и документы, необходимо предусмотреть соответствующую расстановку членов оперативной группы и представителей общественности и обстоятельный инструктаж.

Задержание с поличным оформляется протоколом, после чего производится личный обыск и обыски по месту работы и жительства взяточника, его допрос и допросы очевидцев.

Использование в качестве тактического приема возбуждение уголовных дел по фактам правонарушений, сопутствующих взяточничеству и, оставляющих больший объем материальных следов (например, хищения, злоупотребление должностными полномочиями, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности [5], незаконное предпринимательство и др.), позволяет параллельно проводить оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия и в отношении взяточников.

В общем, необходимо максимально фиксировать диалоги проверяемых либо разрабатываемых лиц, направленных на вымогательства либо передачу взятки, а также другим преступлениям коррупционной направленности.

В рамках обучения слушателей необходима отработка практических навыков оформления служебных документов при документировании преступлений коррупционной направленности. С целью закрепления изученного теоретического материала, формирования практических навыков слушателей по оформлению служебных документов при документировании преступлений коррупционной направленности, а также формированию практических навыков процессуального порядка направления материалов ОРД в следственные подразделения.

После выполнения задания, слушателям предлагается обменяться с соседом служебными документами, изучить, и в ходе работы в малых группах прокомментировать недостатки работы друг друга.

В заключении следует отметить, что самой эффективной формой формирования навыков действий в практической работе является моделирование ситуаций. В рамках повышения квалификации часто предлагается слушателям выступить перед аудиторией для обсуждения наиболее частых ошибок при составлении служебных и процессуальных документов.

Список литературы

1. Иванова В. Г. Антикоррупционный мониторинг как правовая категория регионального антикоррупционного законодательства: понятие, содержание и значение / В. Г. Иванова // NB: Административное право и практика администрирования. – 2016. – № 1. – С. 48–76. 126.
2. Иванова Л. А. Опыт борьбы с коррупцией в азиатских странах / Л. А. Иванова, А. Г. Данилов // Следователь. – 2014. – № 10. – С.21–23. 405 127. Избачков Ю. С., Рыбак К. Е. Новая методика проведения антикоррупционной экспертизы / Ю. С. Избачков, К. Е. Рыбак // Право и экономика. – 2010. – № 9. – С. 10–14. 128.
3. Илий С.К. Административные правонарушения коррупционной направленности // Административное и муниципальное право. – 2015. № 5. – С. 460-468. 129. Илий С.К. Анализ основных тенденций коррупционной преступности в России // Всероссийский криминологический журнал. –2016. – Т. 10. – № 3. – С. 531-543. 130.
4. Кабанов П. А. О качестве правовой дефиниции «антикоррупционный мониторинг» в современном российском региональном антикоррупционном законодательстве / П. А. Кабанов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. – № 22. – С. 176– 182.
5. Манукян А.Р., Машекуашева М.Х. Понятие антикоррупционного просвещения и его роль в механизме противодействия коррупции. Право и управление. 2023. № 8. С. 126-129. Spisok literatury:
6. Ivanova V. G. Antikorrupcionnyj monitoring kak pravovaya kategoriya regional’nogo antikorrupcionnogo zakonodatel’stva: ponyatie, soderzhanie i znachenie / V. G. Ivanova // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. – 2016. – № 1. – S. 48–76. 126.
7. Ivanova L. A. Opyt bor’by s korrupciej v aziatskih stranah / L. A. Ivanova, A. G. Danilov // Sledovatel’. – 2014. – № 10. – S.21–23. 405 127. Izbachkov YU. S., Rybak K. E. Novaya metodika provedeniya antikorrupcionnoj ekspertizy / YU. S. Izbachkov, K. E. Rybak // Pravo i ekonomika. – 2010. – № 9. – S. 10–14. 128.
8. Ilij S.K. Administrativnye pravonarusheniya korrupcionnoj napravlennosti // Administrativnoe i municipal ’noe pravo. – 2015. № 5. – S. 460-468. 129. Ilij S.K. Analiz osnovnyh tendencij korrupcionnoj prestupnosti v Rossii // Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal. –2016. – T. 10. – № 3. – S. 531-543. 130.
9. Kabanov P. A. O kachestve pravovoj definicii «antikorrupcionnyj monitoring» v sovremennom rossijskom regional’nom antikorrupcionnom zakonodatel’stve / P. A. Kabanov // YUridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. – 2013. – № 22. – S. 176– 182.
10. Manukyan A.R., Mashekuasheva M.H. Ponyatie antikorrupcionnogo prosveshcheniya i ego rol’ v mekhanizme protivodejstviya korrupcii. Pravo i upravlenie. 2023. № 8. S. 126-129.

Скачать