Применение цифровых технологий в государственном управлении: правовые проблемы и перспективы

• ПРИЙМАК Елена Николаевнастарший преподаватель, Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Донуepriimak@donstu.ru
• КАРТАШОВА Анна Алексеевнастудент, Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Донуanna.kartashova0703@mail.ru

В статье исследуются правовые проблемы и перспективы применения цифровых технологий в государственном управлении. Анализируется трансформация моделей государственного управления под влиянием процессов цифровизации, включая интеграцию информационных технологий и цифровых платформ в деятельность органов власти. Рассматривается эволюция нормативной базы Российской Федерации в сфере информационного общества, прослеживаемая через этапы реализации программ «Электронная Россия», «Информационное общество» и национального проекта «Цифровая экономика». Выявляются существенные правовые проблемы, связанные с возникновением юридических конфликтов из-за нечеткости правового регулирования, обеспечением конфиденциальности персональных данных и кибербезопасности. Особое внимание уделяется проблеме отставания законотворческого процесса от темпов технологического развития. Предлагаются перспективные направления совершенствования правового регулирования, включая создание единой нормативной системы оборота данных и адаптацию правовой системы к технологическим инновациям.

Ключевые слова: цифровая трансформация, государственное управление, электронное правительство, правовое регулирование, защита персональных данных, кибербезопасность

Процессы цифровизации оказывают преобразующее воздействие на современные модели государственного управления. Интеграция информационных технологий и цифровых платформ в деятельность органов власти направлена на оптимизацию административных процедур, повышение эффективности управления и качества предоставления государственных услуг [2]. Формирование электронного правительства и развитие цифровых сервисов создают основу для становления нового типа государства, способного обеспечивать оперативное принятие управленческих решений и активное вовлечение граждан в публичные процессы [6]. Однако цифровая трансформация государственного управления порождает комплекс юридических проблем, требующих системного анализа со стороны научного сообщества и законодательной практики.

Нормативная база Российской Федерации в сфере информационного общества формировалась последовательно, начиная с начала 2000-х годов [7]. Реализация серии стратегических документов и программных мероприятий была ориентирована на создание инфраструктуры электронного правительства и переход к предоставлению государственных услуг в цифровом формате. Эволюция государственной политики прослеживается через этапы программы «Электронная Россия», федеральной программы «Информационное общество» и национального проекта «Цифровая экономика». В рамках последнего реализуется федеральный проект «Цифровое государственное управление», нацеленный на разработку цифровых платформ, сервисов и нормативно-правовых механизмов их внедрения [3]. Выявленные проблемы правового регулирования цифровизации требуют не только совершенствования законодательных норм, но и разработки системы организационно-методических мер сопровождения цифровых преобразований.

Значительной проблемой цифровизации государственного управления выступает возникновение юридических конфликтов, обусловленных нечеткостью или несвоевременностью правового регулирования. Наблюдается парадоксальный эффект: цифровые технологии создают возможности для улучшения качества управления и расширения доступа граждан к информации, одновременно порождая новые риски. Существенные сложности связаны с обеспечением конфиденциальности персональных данных и кибербезопасности в условиях роста электронного документооборота и предоставления онлайн-услуг [5]. Ускоренная цифровизация не гарантирует повышения эффективности и надежности государственных процедур при отсутствии четких правовых рамок защиты личной информации и безопасности систем [4]. Требуется выработка согласованных правил по защите конфиденциальности, безопасности данных и прав граждан в цифровом пространстве.

Отставание законотворческого процесса от темпов технологического развития представляет серьезную правовую проблему. Нормативная база часто не успевает адаптироваться к новейшим достижениям в области больших данных, искусственного интеллекта или блокчейн-технологий. Подобный разрыв затрудняет решение практических задач и требует применения сквозных цифровых технологий для оптимизации правоприменительной деятельности. В международной практике особое внимание уделяется развитию законодательства о кибербезопасности и защите персональных данных, что позволяет более эффективно противостоять вызовам цифровой трансформации [8].

Современные научные исследования акцентируют необходимость комплексного пересмотра информационного законодательства. Предлагается изменить приоритеты правовых норм через отказ от одностороннего приоритета абсолютной защиты персональных данных и установление баланса между правом граждан на доступ к информации о деятельности органов власти и правом на защиту частной жизни [1]. Достижению такого баланса может способствовать внесение изменений в законодательство о свободе информации и разработка специального нормативного акта об обороте данных в государственных органах. Создание единой нормативной системы регулирования оборота данных, основанной на классификации информации по источникам и правовым режимам, позволит одновременно обеспечить прозрачность публичной власти и надежную защиту частной сферы.

Перспективы развития правового регулирования цифрового государственного управления связаны с адаптацией правовой системы к технологическим инновациям. Приоритетными задачами нормативного обеспечения являются формирование гибкой системы законодательства для цифровой экономики, подготовка квалифицированных кадров, определение отраслей экономики и социальной сферы, подлежащих первоочередной цифровизации, и развитие сквозных технологий. Активное внедрение блокчейн, искусственного интеллекта и технологий больших данных в законотворческий процесс и предоставление государственных услуг способно повысить оперативность принятия нормативных актов, упростить доступ населения к государственным сервисам и увеличить их надежность. Цифровое государственное управление приобретает адаптивный характер, ориентированный на запросы общества, а совершенствование правового регулирования обеспечивает технологическую безопасность и правовую определенность развития цифрового государства.

Список литературы

1. Алферов О.Л. Цифровые технологии в государственном управлении: правовые аспекты // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2021. № 3. С. 220-228.
2. Алексеева М.В. Особенности информационного пространства знаний как объекта государственного управления в информационной сфере // Северо-Кавказский юридический вестник. 2018. № 1. С. 50-55.
3. Завьялова И.С. Применение цифровых технологий в государственном управлении как новый вектор правового осмысления // Proceedings of Voronezh State University. Series: Law. 2024. № 2 (57).
4. Захаров И.В., Режицкая А.И. Цифровизация публичного управления: правовые основы становления и развития // Научный журнал кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву, смежным, культурным и информационным правам. 2025. Т. 53. № 2.
5. Исакова Ю.И., Акопов Л.В., Алексеева М.В. [и др.]. Права человека. Ростов-на-Дону, 2020.
6. Кузякин Ю.П., Кузякин С.В. Правовое регулирование цифровых технологий в государственном управлении // Административное право и процесс. 2023. № 03. С. 55-58.
7. Смоленский М.Б., Алексеева М.В. Информационное право: учебник / серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону, 2015.
8. Шашкова Н.И. Цифровое государственное управление: роль, риски и новые парадигмы развития // Вестник экономики, права и социологии. 2023. № 3.

Скачать