Юридическая наука и практика

3034-24223034-2422

10.24412/3034-2422-2026-1-9-16

Other

Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере информационной безопасности несовершеннолетних

Prosecutorial supervision over compliance with information security laws for minors

Щербаков

Дмитрий Михайлович

Shcherbakov

Dmitry Mikhailovich

zatan680@mail.ru

student of the Interregional Law Institute of the Saratov State Law Academy, Saratov

студент Межрегионального юридического института Саратовской государственной юридической академии, г. Саратов

13022026

19160502202609022026

В статье рассматриваются актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов, обеспечивающих информационную безопасность несовершеннолетних. Анализируются ключевые нормативные основания защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также практические инструменты прокурорского реагирования. Особое внимание уделяется судебной практике по делам о признании информации запрещённой к распространению, о возложении обязанностей на владельцев сайтов и операторов связи по ограничению доступа, а также по вопросам административной ответственности за нарушения требований к распространению информационной продукции для детей. По результатам исследования предложены рекомендации по повышению эффективности надзорной деятельности, межведомственного взаимодействия и профилактики нарушений.

The article examines key issues of prosecutorial supervision over compliance with laws ensuring information security of minors. It outlines the main legal framework for protecting children from harmful information and describes practical instruments of prosecutorial response. Special attention is paid to court practice in cases on recognizing information as prohibited for distribution, imposing duties on website owners and telecom operators to restrict access, and administrative liability for violations of rules governing information products for children. Based on the analysis, the author proposes recommendations aimed at improving supervision effectiveness, interagency cooperation and prevention.

прокуратурапрокурорский надзоринформационная безопасностьнесовершеннолетниеограничение доступасудебная практикапрофилактика

prosecutor’s officeprosecutorial supervisioninformation securityminorsaccess restrictioncourt practiceprevention

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10164358/ (дата обращения: 25.01.2026).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 24.06.2025). // Legalacts. URL: https://legalacts.ru/doc/FZ-obinformacii-informacionnyh-tehnologijah-i-o-zawite-informacii/ (дата обращения: 26.01.2026).

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в редакции по состоянию на 29.12.2025). // Официальные документы: Президент России. URL: https://kremlin.ru/acts/bank/32492 (дата обращения: 27.01.2026).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 21-ФЗ. Глава 27.1 «Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ред. от 31.07.2025). // Legalacts. URL: https://legalacts.ru/kodeks/kodeks-administrativnogo-sudoproizvodstva-rossiiskoi-federatsii-ot-08032015/ razdel-iv/glava-27.1/ (дата обращения: 26.01.2026).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Статья 6.17 «Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» (с изменениями и дополнениями). // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/148baeeefd0fd942f12e82a19b5400c1/ (дата обращения: 26.01.2026).

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) (в ред. от 25.04.2025). // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71880234/ (дата обращения: 26.01.2026).

Роскомнадзор. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов… (справочные разделы, нормативные акты, FAQ). URL: https://eais.rkn.gov.ru/faq/ (дата обращения: 26.01.2026).

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов…”» (с изменениями). // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: https://government.ru/docs/6725/ (дата обращения: 26.01.2026).

Роскомнадзор. Рекомендации по применению Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». URL: https://rkn.gov.ru/ docstore/doc1373.htm (дата обращения: 26.01.2026).

Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13 декабря 2021 г. № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов». // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/403147264/ (дата обращения: 26.01.2026).

Мильшин Ю. Н. К вопросу о пределах административного усмотрения субъектами разрешительной системы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 6 (95). С. 52–56.

Носова Ю. Б. Основания для признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2022. № 2 (49). С. 169–175.

Али М. З. Ограничение доступа к информационным ресурсам в сети Интернет (практические проблемы признания информации запрещенной к распространению) // Право в сфере Интернета: сборник статей / отв. ред. М. А. Рожкова. Москва: Статут, 2018. С. 72–84.

Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 октября 2018 г. № 4-КГ18-57 (о признании информации запрещённой к распространению). // Legalacts. URL: https://legalacts.ru/sud/kassatsionnoe-opredelenie-verkhovnogosuda-rf-ot-19102018-n-4-kg18-57/ (дата обращения: 26.01.2026).

Информация по делу № 02а-0108/2025 (о признании информации запрещённой к распространению) (11.03.2025). // Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы (mos-gorsud. ru). URL: https://mos-gorsud.ru/rs/timiryazevskij/services/cases/kas/details/4b1dda00-d7fd-11ef-b199- a5df1551fa3a (дата обращения: 27.01.2026).

Информация по делу № 02а-2207/2024 (о признании информации запрещённой к распространению) (24.12.2024). // Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы (mos-gorsud.ru). URL: https://zamoskvoretsky.mos-gorsud.ru/rs/meshchanskij/services/cases/kas/details/e2712b41-9d1b- 11ef-9afb-b3d6a3a65d91 (дата обращения: 26.01.2026).

Свердловский областной суд. Вопросы производства по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (утв. Президиумом Свердловского областного суда, 2020). URL: https://www.ekboblsud.ru/doc/sudpr/pr_obzor_ adm/Rasmechene%20zaprechennoy%20informacii%20v%20Internete.pdf (дата обращения: 26.01.2026).

Federal Law of January 17, 1992 No. 2202-I «On the Prosecutor’s Office of the Russian Federation» (as amended). GARANT. URL: https://base.garant.ru/10164358/ (accessed on January 25, 2026).

Federal Law of July 27, 2006 No. 149-FZ «On Information, Information Technologies, and the Protection of Information» (as amended on June 24, 2025). Legalacts. URL: https://legalacts.ru/doc/FZ-obinformacii-informacionnyh-tehnologijah-i-o-zawite-informacii/ (accessed on January 26, 2026).

Federal Law of December 29, 2010 No. 436-FZ «On the Protection of Children from Information Harmful to Their Health and Development» (as amended on December 29, 2025). Official documents: President of Russia. URL: https://kremlin.ru/acts/bank/32492 (accessed on January 27, 2026).

Code of Administrative Procedure of the Russian Federation of March 8, 2015 No. 21-FZ. Chapter 27.1 «Proceedings on administrative cases on recognizing information posted in information and telecommunications networks, including the Internet, as information the dissemination of which in the Russian Federation is prohibited» (as amended on July 31, 2025). Legalacts. URL: https://legalacts.ru/kodeks/kodeksadministrativnogo-sudoproizvodstva-rossiiskoi-federatsii-ot-08032015/razdel-iv/glava-27.1/ (accessed: 26.01.2026).

Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of December 30, 2001 No. 195-FZ. Article 6.17 «Violation of the legislation of the Russian Federation on the protection of children from information harmful to their health and (or) development» (as amended and supplemented). GARANTEE. URL: https:// base.garant.ru/12125267/148baeeefd0fd942f12e82a19b5400c1/ (accessed: 26.01.2026).

Review of Judicial Practice of the Supreme Court of the Russian Federation No. 2 (2018) (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on July 4, 2018) (as amended on April 25, 2025). GARANTEE. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71880234/ (accessed on January 26, 2026).

Roskomnadzor. Unified Register of Domain Names, Website Page Pointers on the Internet, and Network Addresses… (reference sections, regulations, FAQ). URL: https://eais.rkn.gov.ru/faq/ (accessed on January 26, 2026).

Resolution of the Government of the Russian Federation of October 26, 2012 No. 1101 «On the Unified Automated Information System «Unified Register of Domain Names, Internet Website Page Indexes, and Network Addresses...»» (as amended). Official website of the Government of the Russian Federation. URL: https://government.ru/docs/6725/ (accessed: January 26, 2026).

Roskomnadzor. Recommendations for the Application of Federal Law No. 436-FZ of December 29, 2010 «On the Protection of Children from Information Harmful to Their Health and Development.» URL: https://rkn.gov.ru/docstore/doc1373.htm (accessed: January 26, 2026).

Order of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation dated December 13, 2021 No. 744 «On the Organization of Prosecutor’s Supervision over the Implementation of Legislation Concerning Minors, Observance of Their Rights and Legitimate Interests.» GARANTEE. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403147264/ (date of access: January 26, 2026).

Mil’shin Yu. N. On the Issue of the Limits of Administrative Discretion by Subjects of the Permit System // Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2013. No. 6 (95). P. 52-56.

Nosova Yu. B. Grounds for Recognizing Information Posted in Information and Telecommunication Networks, Including the Internet, as Information, the Dissemination of Which is Prohibited in the Russian Federation // Bulletin of the Voronezh State University. Series: Law. 2022. No. 2 (49). Pp. 169–175. URL: https://journals.vsu.ru/law/article/download/9711/9435/ (date accessed: 25.01.2026).

Ali, M. Z. Restricting Access to Information Resources on the Internet (Practical Issues of Recognizing Information as Prohibited for Distribution) // Internet Law: Collection of Articles / ed. M. A. Rozhkova. Moscow: Statut, 2018. Pp. 72–84.

Cassation Ruling of the Judicial Collegium for Administrative Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated October 19, 2018, No. 4-KG18-57 (on recognizing information as prohibited for distribution). Legalacts. URL: https://legalacts.ru/sud/kassatsionnoe-opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot- 19102018-n-4-kg18-57/ (accessed: 26.01.2026).

Information on case No. 02a-0108/2025 (on recognizing information as prohibited from dissemination) (11.03.2025). Official portal of the courts of general jurisdiction of Moscow (mos-gorsud.ru). URL: https://mos-gorsud.ru/rs/timiryazevskij/services/cases/kas/details/4b1dda00-d7fd-11ef-b199-a5df1551fa3a (accessed: 27.01.2026).

Information on case No. 02a-2207/2024 (on recognizing information as prohibited for distribution) (December 24, 2024). Official portal of the courts of general jurisdiction of the city of Moscow (mos-gorsud.ru). URL: https://zamoskvoretsky.mos-gorsud.ru/rs/meshchanskij/services/cases/kas/details/e2712b41-9d1b- 11ef-9afb-b3d6a3a65d91 (date of access: January 26, 2026).

Sverdlovsk Regional Court. Issues in proceedings in administrative cases on the recognition of information posted in the information, the dissemination of which is prohibited in the Russian Federation, in telecommunications networks, including the Internet (approved by the Presidium of the Sverdlovsk Regional Court, 2020). URL: https://www.ekboblsud.ru/doc/sudpr/pr_obzor_adm/Rasmechene%20zaprechennoy%20 informacii%20v%20Internete.pdf (accessed: 26.01.2026).