Юридическая наука и практика3034-24223034-2422OtherОбщественное здоровье: правовое регулирование и механизмы реализации в государствах-участниках Содружества Независимых ГосударствPublic health: legal regulation and implementation mechanisms in the member states of the commonwealth of independent statesМузалевскаяЕкатерина Андреевнаkaterina.muzalevskaya13@gmail.comстудент Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)30062024285910703202425062024

Целью статьи является рассмотрение вопросов правового регулирования и механизмов реализации института общественного здоровья в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Автором проводится системный анализ нормативно-правовых актов государств-участников Содружества Независимых Государств в части закрепления подходов в определении общественного здоровья и составляющих его элементов. Делается вывод о том, что в настоящее время вопросы, связанные с регулированием общественного здоровья в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, находятся на стадии становления, в связи с чем не получают должного развития. Однако стоит отметить положительный опыт Республики Казахстан и Кыргызской Республики, в которых приняты специальные акты, регулирующие вопросы общественного здоровья. В качестве одного из возможных вариантов решения проблемы автором предлагается принятие модельного закона «Об основах общественного здоровья», в котором бы закреплялись базовые положения об общественном здоровье, включая его дефиницию, ключевые составляющие, направления деятельности полномочных органов в сфере здравоохранения.

The purpose of the article is to consider issues of legal regulation and mechanisms for implementing the institution of public health in the member states of the Commonwealth of Independent States. The author conducts a systematic analysis of the regulatory legal acts of the member states of the Commonwealth of Independent States, in terms of consolidating approaches to defining public health and its constituent elements. It is concluded that currently issues related to the regulation of public health in the member states of the Commonwealth of Independent States are in their infancy, and therefore are not being properly developed. However, it is worth noting the positive experience of the Republic of Kazakhstan and the Kyrgyz Republic, which have adopted special acts regulating public health issues. As one of the possible solutions to the problem, the author proposes the adoption of a model law «On the Fundamentals of Public Health», which would establish the basic provisions on public health, including its definition, key components, and areas of activity of authorized bodies in the field of healthcare.

общественное здоровьесоциальное благополучиеконституциямодели правовой регламентациигосударственная политикаправо на охрану здоровьяздравоохранениегосударства-участники СНГpublic healthsocial well-beingconstitutionmodels of legal regulationpublic policyright to healthhealthcareCIS member statesКомарова В.В. Общественное здоровье в конституционно-правовом ракурсе // Образование и право. – 2024. – №1. – С.28-33.Кувшинников О.А., Рыбальченко С.И., Шестакова Т.Е. Укрепление общественного здоровья – приоритет государственной региональной политики // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 16. № 5. С. 32–48.Миллер М.А. Физическое здоровье населения в демографическом развитии России // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2008. № 1. С. 85–88.Правовая политика государства в сфере общественного здоровья: научно-практическое пособие / отв. ред. Н. В. Путило. — Москва: Проспект, 2022. — 224 с.Фролова Н.А. Правовая политика в сфере социальной безопасности России: исторические и современные очерки. Проблемы, тенденции, перспективы: монография. М., 2020.Цомартова Ф.В., Путило Н.В. Общественное здоровье: от принципа управления здравоохранением до конституционно-правовой ценности // Журнал российского права. 2023. № 1. С. 93 - 109.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2020. — № 31. — Ст. 4398.Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК «О здоровье народа и системе здравоохранения» // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Adilet» URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000360Закон Кыргызской Республики от 12 января 2024 года №14 «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» (принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 22 ноября 2023 года) // «Эркин Тоо» от 19 января 2024 года №5.Закон Кыргызской Республики от 12 января 2024 года №10 «Об общественном здравоохранении» (принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 22 ноября 2023 года) // «Эркин Тоо» от 16 января 2024 года №4.Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 июля 2023 года № 340 «О Национальном институте общественного здоровья при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики» // Опубликован в газете «Эркин-Тоо» от 21 июля 2023 года № 58 (3507).Устав Национального института общественного здоровья при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (в редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 октября 2023 года № 563) // Опубликован в газете «Эркин-Тоо» от 21 июля 2023 года № 58 (3507).Закон Республики Армения от 4 апреля 1996 года №ЗР-42 «О медицинской помощи и обслуживании населения» // Официальные ведомости Республики Армения, 16 мая 1996 года, №7 - 8, Ст. 82.Программа Правительства Республики Армения на 2021-2026 гг. (приложение к Постановлению Правительства Республики Армения № 1363-A от 18 августа 2021 года) // Официальный сайт Правительства Республики Армения URL: https://www.gov.am/files/docs/4736.pdfОфициальный сайт Национального Института Здравоохранения им. академика С. Авдалбекяна Министерства здравоохранения Республики Армения URL: https://www.nih.am/am/charter_ structureУказ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2018 г., №20, ст. 2817.Приказ Минздрава России от 15.01.2020 № 8 «Об утверждении Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс».Указ Президента РФ от 06.06.2019 №254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» // «Собрание законодательства РФ», 10.06.2019, №23, ст. 2927Постановление Президента Республики Узбекистан от 12 ноября 2020 года №ПП-4891 «О дополнительных мерах по обеспечению общественного здоровья путем дальнейшего повышения эффективности работ по медицинской профилактике» // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан от 13 ноября 2020 года, №07/20/4891/1514.Постановление Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2020 года №ПП-4790 «О мерах по организации деятельности Службы санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Республики Узбекистан» // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан от 28 июля 2020 года, №07/20/4790/1116.Komarova V.V. Obshchestvennoe zdorov’e v konstitucionno-pravovom rakurse // Obrazovanie i pravo. – 2024. – №1. – S.28-33.Kuvshinnikov O.A., Rybal’chenko S.I., Shestakova T.E. Ukreplenie obshchestvennogo zdorov’ya – prioritet gosudarstvennoj regional’noj politiki // Ekonomicheskie i social’nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. T. 16. № 5. S. 32–48.Miller M.A. Fizicheskoe zdorov’e naseleniya v demograficheskom razvitii Rossii // Izvestiya Irkutskoj gosudarstvennoj ekonomicheskoj akademii. 2008. № 1. S. 85–88.Pravovaya politika gosudarstva v sfere obshchestvennogo zdorov’ya: nauchno-prakticheskoe posobie / otv. red. N. V. Putilo. — Moskva: Prospekt, 2022. — 224 s.Frolova N.A. Pravovaya politika v sfere social’noj bezopasnosti Rossii: istoricheskie i sovremennye ocherki. Problemy, tendencii, perspektivy: monografiya. M., 2020.Comartova F.V., Putilo N.V. Obshchestvennoe zdorov’e: ot principa upravleniya zdravoohraneniem do konstitucionno-pravovoj cennosti // ZHurnal rossijskogo prava. 2023. № 1. S. 93 - 109.The constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote on December 12, 1993) (taking into account the amendments made by Acts of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30.12.2008 No. 6-FKZ of 30.12.2008 No. 7-FKZ, of 05.02.2014 No. 2-FKZ, of 01.07.2020 No. 11-FKZ)//SZ Russian Federation. — 2020. — № 31. - Art. 4398.Code of the Republic of Kazakhstan dated July 7, 2020 No. 360-VI of the air defense missile system “On the health of the people and the health care system “//Information and legal system of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan” Adilet “URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000360Law of the Kyrgyz Republic of January 12, 2024 No. 14 “On the protection of the health of citizens in the Kyrgyz Republic” (adopted by the Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic on November 22, 2023) / Erkin Too of January 19, 2024 No. 5.Law of the Kyrgyz Republic of January 12, 2024 No. 10 “On Public Health” (adopted by the Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic on November 22, 2023) / Erkin Too of January 16, 2024 No. 4.Decree of the Cabinet of Ministers of the Kyrgyz Republic of July 7, 2023 No. 340 “On the National Institute of Public Health under the Ministry of Health of the Kyrgyz Republic “//Published in the newspaper” Erkin-Too “of July 21, 2023 No. 58 (3507).Charter of the National Institute of Public Health under the Ministry of Health of the Kyrgyz Republic (as amended by Resolution of the Cabinet of Ministers of the Kyrgyz Republic of October 24, 2023 No. 563) / Published in the Erkin-Too newspaper of July 21, 2023 No. 58 (3507).Law of the Republic of Armenia of April 4, 1996 No. ЗР-42 “On medical care and public services “//Official Gazette of the Republic of Armenia, May 16, 1996, No. 7-8, Art. 82.Program of the Government of the Republic of Armenia for 2021-2026 (Appendix to the Decree of the Government of the Republic of Armenia No. 1363-A dated August 18, 2021) / Official website of the Government of the Republic of Armenia URL: https://www.gov.am/files/docs/4736.pdfOfficial website of the Academician S. Avdalbekyan National Institute of Health of the Ministry of Health of the Republic of Armenia URL: https://www.nih.am/am/charter_structureDecree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204 “On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024 “//Collection of legislation of the Russian Federation of 2018, No. 20, Art. 2817.Order of the Ministry of Health of Russia of 15.01.2020 No. 8 “On approval of the Strategy for the formation of a healthy lifestyle of the population, prevention and control of non-communicable diseases for the period up to 2025” / SPS “Consultant Plus”Decree of the President of the Russian Federation of 06.06.2019 No. 254 “On the Strategy for the Development of Healthcare in the Russian Federation for the Period up to 2025 “//” Collection of Legislation of the Russian Federation,” 10.06.2019, No. 23, Art. 2927Decree of the President of the Republic of Uzbekistan of November 12, 2020 No. PP-4891 “On additional measures to ensure public health by further increasing the effectiveness of medical prevention” / National database of legislation of the Republic of Uzbekistan of November 13, 2020, No. 07/20/4891/1514.Decree of the President of the Republic of Uzbekistan dated July 27, 2020 No. PP-4790 “On measures to organize the activities of the Service of Sanitary and Epidemiological Well-being and Public Health of the Republic of Uzbekistan” / National database of legislation of the Republic of Uzbekistan dated July 28, 2020, No. 07/20/4790/1116.