<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Юридическая наука и практика</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">3034-2422</issn><issn publication-format="electronic">3034-2422</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/3034-2422-2026-1-37-41</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Эволюция правового регулирования консолидированных групп налогоплательщиков в РФ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The evolution of legal regulation of consolidated groups of taxpayers in the Russian Federation</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Курдовер</surname><given-names>Руслан Витальевич</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kurdover</surname><given-names>Ruslan Vitalievich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>Kurdover.rus@mail.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Кильдюшкина</surname><given-names>Алина Вячеславовна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kildyushkina</surname><given-names>Alina Vyacheslavovna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff3"/><xref ref-type="aff" rid="aff4"/><email>kildyushkinaal@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">4th year student of the General Education Faculty of the Bachelor’s Degree Program V. M. Lebedev Russian State University of Justice</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">студент 4 курса ОФО бакалавриата ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия им. В. М. Лебедева»</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff3"><aff><institution xml:lang="en">4th year student of the General Education Faculty of the Bachelor’s Degree Program V. M. Lebedev Russian State University of Justice</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff4"><aff><institution xml:lang="ru">студентка 4 курса ОФО бакалавриата ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия им. В. М. Лебедева»</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-02-13"><day>13</day><month>02</month><year>2026</year></pub-date><issue>1</issue><fpage>37</fpage><lpage>41</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-01-25"><day>25</day><month>01</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-02-09"><day>09</day><month>02</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="evolyutsiya-pravovogo-regulirovaniya-konsolidirovannyh-grupp-nalogoplatelshchikov-v-rf.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Институт консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) являлся одним из наиболее значимых нововведений в российском налоговом праве, направленным на повышение прозрачности и эффективности налогообложения крупных корпоративных структур. Созданный Федеральным законом № 321-ФЗ в 2011 году, данный институт позволял объединять организации - плательщиков налога на прибыль - для расчёта совокупного финансового результата и уплаты налога в консолидированном порядке. За время существования КГН прошёл несколько этапов развития: введение, ограничение регистрации и последующее упразднение с 1 января 2023 года. В статье анализируются предпосылки появления КГН, его нормативно - правовая база, экономические и бюджетные последствия функционирования, а также причины отмены. На основе изучения научных публикаций и официальных данных делается вывод, что, несмотря на первоначальные цели по упрощению налогового администрирования и снижению трансфертных рисков, институт КГН не достиг ожидаемой эффективности и был ликвидирован вследствие дисбаланса интересов государства и регионов, а также снижения налоговых поступлений.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The institution of consolidated groups of taxpayers (CGT) was one of the most significant innovations in Russian tax law, aimed at increasing the transparency and efficiency of taxation of large corporate structures. Created by Federal Law No. 321-FZ in 2011, this institution allowed organizations— profit taxpayers—to combine their income tax results and pay taxes on a consolidated basis. Since its inception, the CGT has undergone several stages of development: introduction, registration restrictions, and subsequent abolition on January 1, 2023. This article analyzes the preconditions for the emergence of the CGT, its legal framework, the economic and budgetary implications of its operation, and the reasons for its abolition. Based on a study of scientific publications and official data, it is concluded that, despite the initial goals of simplifying tax administration and reducing transfer risks, the institution of the CGT did not achieve the expected effectiveness and was liquidated due to an imbalance of interests between the state and the regions, as well as a decrease in tax revenues.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>консолидированная группа налогоплательщиков</kwd><kwd>налог на прибыль организаций</kwd><kwd>налоговое администрирование</kwd><kwd>Федеральный закон № 321-ФЗ</kwd><kwd>Федеральный закон № 443- ФЗ</kwd><kwd>трансфертное ценообразование</kwd><kwd>межбюджетные отношения</kwd><kwd>налоговая политика Российской Федерации</kwd><kwd>эффективность налоговых механизмов</kwd><kwd>упразднение института КГН</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>consolidated group of taxpayers</kwd><kwd>corporate income tax</kwd><kwd>tax administration</kwd><kwd>Federal Law No. 321-FZ</kwd><kwd>Federal Law No. 443-FZ</kwd><kwd>transfer pricing</kwd><kwd>interbudgetary relations</kwd><kwd>tax policy of the Russian Federation</kwd><kwd>efficiency of tax mechanisms</kwd><kwd>abolition of the institution of the consolidated group of taxpayers</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 2025 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 16.11.2011 № 321-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков» // Парламентская газета, № 50, 24.11-01.12.2011.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Витвицкая Т. В. Преимущества и недостатки введения института консолидированных групп налогоплательщиков // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2015. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-i-nedostatki-vvedeniya-instituta-konsolidirovannyhgrupp-nalogoplatelschikov (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 21.11.2022 № 443-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2022, № 48, ст. 8310.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Бабенко Дмитрий Александрович Введение института консолидированных групп налогоплательщиков в России: предварительные итоги // Финансовый журнал. 2014. №2 (20). // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vvedenie-instituta-konsolidirovannyh-grupp-nalogoplatelschikov-v-rossiipredvaritelnye-itogi (дата обращения: 20.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 03.08.2018 № 302-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, № 32 (часть I), ст. 5095.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кондрашова Н. А. Предпосылки создания консолидированных групп налогоплательщиков // Международный бухгалтерский учет. 2013. №2. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predposylkisozdaniya-konsolidirovannyh-grupp-nalogoplatelschikov (дата обращения: 20.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Троянская М. А., Ермакова Е. А. Консолидированная группа налогоплательщиков: сочетание интересов государства и налогоплательщиков // ЭВР. 2015. №1 (43). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ konsolidirovannaya-gruppa-nalogoplatelschikov-sochetanie-interesov-gosudarstva-i-nalogoplatelschikov (дата обращения: 20.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кондратьева Е. А. Институт консолидированной группы налогоплательщиков и формирование бюджетов регионов в Российской Федерации // Вестник Академии права и управления. 2016. №2 (43). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-konsolidirovannoy-gruppy-nalogoplatelschikov1-i-formirovaniebyudzhetov-regionov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Информация Минфина России от 14 октября 2022 года // Информационно-правовой портал «Гарант» // URL: https://base.garant.ru/405472631/ (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Экономика: «Минфин выступил против продления действия института КГН после 2023 года» // Официальный сайт информационного агентства «Интерфакс» - URL: https://www.interfax.ru/ business/838192 (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Стенограмма заседания «круглого стола» на тему «Итоги применения института консолидированной группы налогоплательщиков за период 2012–2017 годов» // официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // URL: http://council.gov.ru/media/files/UZ UY2ZKXh50ijwPeQ5x9Q3PS5hq9H3qz.pdf (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Tax Code of the Russian Federation (Part One) of July 31, 1998 No. 146-FZ (as amended in 2025) // Collected Legislation of the Russian Federation. – 1998. – No. 31. – Art. 3824.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of November 16, 2011 No. 321-FZ «On Amendments to Parts One and Two of the Tax Code of the Russian Federation in Connection with the Creation of a Consolidated Group of Taxpayers» // Parliamentary Newspaper, No. 50, November 24-December 1, 2011.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Vitvitskaya T. V. Advantages and Disadvantages of Introducing the Institute of Consolidated Groups of Taxpayers // Socio-Economic and Humanitarian Journal of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 2015. No. 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-i-nedostatki-vvedeniya-instituta-konsolidirovannyhgrupp-nalogoplatelschikov (accessed: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of 21.11.2022 No. 443-FZ (as amended on 08.08.2024) «On Amendments to Article 4 of Part One, Part Two of the Tax Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation» // Collected Legislation of the Russian Federation, 28.11.2022, No. 48, Art. 8310.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Babenko, Dmitry Aleksandrovich, Introduction of the Institute of Consolidated Groups of Taxpayers in Russia: Preliminary Results // Financial Journal. 2014. No. 2 (20). // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ vvedenie-instituta-konsolidirovannyh-grupp-nalogoplatelschikov-v-rossii-predvaritelnye-itogi (date of access: 20.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of 03.08.2018 No. 302-FZ (as amended on 02.07.2021) «On Amendments to Parts One and Two of the Tax Code of the Russian Federation» // Collected Legislation of the Russian Federation, 06.08.2018, No. 32 (Part I), Art. 5095.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kondrashova N. A. Prerequisites for the Creation of Consolidated Groups of Taxpayers // International Accounting. 2013. No. 2. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predposylki-sozdaniya-konsolidirovannyhgrupp-nalogoplatelschikov (date of access: 20.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Troyanskaya M. A., Ermakova E. A. Consolidated group of taxpayers: combination of interests of the state and taxpayers // EVR. 2015. No. 1 (43). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konsolidirovannaya-gruppanalogoplatelschikov-sochetanie-interesov-gosudarstva-i-nalogoplatelschikov (date of access: 20.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kondratieva E. A. Institute of consolidated group of taxpayers and formation of regional budgets in the Russian Federation // Bulletin of the Academy of Law and Management. 2016. No. 2 (43). URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/institut-konsolidirovannoy-gruppy-nalogoplatelschikov1-i-formirovanie-byudzhetovregionov-v-rossiyskoy-federatsii (accessed: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Information from the Ministry of Finance of Russia dated October 14, 2022 // Information and legal portal «Garant» // URL: https://base.garant.ru/405472631/ (accessed: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Economy: «The Ministry of Finance spoke out against extending the validity of the institution of consolidated group of taxpayers after 2023» // Official website of the Interfax news agency - URL: https:// www.interfax.ru/business/838192 (date of access: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Transcript of the round table meeting on the topic «Results of the application of the institution of consolidated group of taxpayers for the period 2012-2017» // Official website of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation // URL: http://council.gov.ru/media/files/UZUY2ZKXh50ijwPeQ5 x9Q3PS5hq9H3qz.pdf (date of access: 21.10.2025).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
