Атрофия правовых норм и установление асоциальных норм поведения в экономической сфере

• ПОТОЦКИЙ Н.К.проректор Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова по научной работе, доктор юридических наук, профессорmail@law-books.ru

Разрушительные последствия системного экономического кризиса и центробежных процессов в государственном строительстве породили в стране за последние 25 лет принципиально новые, не имеющие аналогов в России ХХ века виды преступлений. Это и политический, национальный и религиозный терроризм, масштабная коррупция, организованная преступность, криминальная миграция, наркобизнес, торговля людьми и оружием.

Ключевые слова: право, правовая норма, экономический кризис, правовое государство, коррупция, терроризм, экономическая политика, закон

Продолжение социально-экономических реформ, развитие рыночных отношений в России требует устойчивого функционирования сферы экономики. В современных условиях все более очевидной становится мысль о необходимости радикального укрепления государственной власти, расширения областей государственного регулирования и политических процессов.

Своеобразный характер исторического пути России, связанный с одномоментным переходом в начале 90-х годов прошлого века от тоталитарной плановой экономики к неорганизованному рынку, позволяет, исходя из наступивших последствий, констатировать, что такой переход не оправдал возлагавшихся на него надежд.

Романитизм первых лет российских реформ все чаще сменяется осознанием груза ошибок и неудач, последовавших на волне перемен, многие из которых осуществлялись без достаточной подготовки с непродуманным заимствованием зарубежных моделей государственного и общественного устройства. Безудержная вера в мистическую силу механизмов рыночной саморегуляции столкнулись с жестокой реальностью, реально возникшей в стране псевдорыночной коррумпированной экономики.

Разрушительные последствия системного экономического кризиса и центробежных процессов в государственном строительстве породили в стране за последние 25 лет принципиально новые, не имеющие аналогов в России ХХ века виды преступлений. Это и политический, национальный и религиозный терроризм, масштабная коррупция, организованная преступность, криминальная миграция, наркобизнес, торговля людьми и оружием [1].

Экономическая преступность и связанная с ней всеобщая криминализация экономических отношений в России превратились в явление, представляющие одну из главных угроз национальной безопасности (это обусловлено, прежде всего, его масштабами). Кроме того, криминализация социально-экономических отношений ведет к их деформации, вырождению, атрофии правовых норм и установлению асоциальных норм поведения в экономической сфере. В результате происходит не только применение вектора рыночных реформ, но и подтачиваются основы формируемого правового государства, гражданского общества, сводятся на нет усилия в области демократизации российского общества. Организованная преступность стремится захватить в рыночной хозяйственной системе ключевые позиции, монополизировать не только сферу незаконного предпринимательства, но и важнейшие объекты легального бизнеса, установить контроль над принятием важнейших решений в области экономической политики государства. Об этом свидетельствует и статистика совершенных преступлений.

Так, например, в 2014 г. было зарегистрировано 107,3 тыс. преступлений экономической направленности, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 5,0%.

Заметно активизировалась работа по выявлению преступлений в кредитно-финансовой сфере, внешнеэкономической деятельности, на потребительском рынке. Возросло количество преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере.

Преступность в сфере малого предпринимательства является разновидностью экономической преступности, уровень которой после принятия Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года также постоянно возрастает.

Вместе с тем, истинные масштабы рассматриваемой преступности, в силу ее высокой латентности, значительно превышают регистрируемый уровень, прогноз ее тенденций в ближайшем будущем также не внушает оптимизма [2].

Выявленные факты криминальных посягательств составляют только незначительную часть всего объема преступности рассматриваемых видов. Сложившаяся ситуация связана со следующим.

Во-первых, конструктивные особенности статей раздела УК «Преступления в сфере экономики», слабые санкции за предусмотренные в этих статьях деяния, делают указанные нормы малоэффективными, в силу чего многие потерпевшие не желают втягиваться в длительный и сложный по этим делам уголовный процесс, поскольку наказание виновных в итоге будет, на взгляд потерпевших, неадекватным тяжести содеянного [3].

Во-вторых, при применении указанных статей существует много трудностей, связанных с разъяснением понятий, включенных в упомянутые уголовно-правовые нормы, определением того нормативно-правового материала (поскольку большинство норм бланкетные), который необходимо использовать при квалификации рассматриваемых деяний.

Немало трудноразрешимых вопросов возникло и в практике предупреждения рассматриваемых деяний из-за недостаточной теоретической разработанности и эмпирического изучения криминологической характеристики исследуемых видов преступности, личности преступника, факторов, наиболее существенно воздействующих на преступность в экономической сфере [4]. Переход к рыночным отношениям, реорганизация российской экономики, зарождение нового класса отечественных предпринимателей, формирование отдельных форм собственности поставили непростые задачи перед законодателями, ведь без четко разработанной нормативной правовой базы, без эффективно действующих законов немыслима ни одна реформа.

При этом приходится признавать, что нынешний ход рыночных преобразований не находит поддержки у большинства населения России. Крайнее недовольство и раздражение у людей вызывают не только задержки в выплате заработной платы, мизерные пенсии, высокий рост цен, но и преступное обогащение российских нуворишей, новоявленных» хозяев жизни», которые ничего общего с добросовестным предпринимательством, как правило не имеют. Нет ничего удивительного в том, что одни лишь слова «банк», «бизнес», «реформа», «предприниматель», «биржа» у многих вызывают только негативную реакцию и ассоциируются непременно с чем-то противозаконным [5].

В этих условиях особая роль отводится уголовному законодательству. Ранее, будучи мощным средством защиты социалистической экономики и административно-командной системы, оно являлось сдерживающим фактором эконо - мического развития страны, карая за скупку и перепродажу товаров, частно-предпринимательскую деятельность, коммерческое посредничество и за ряд других действий рыночных отношений [6].

На современном этапе развития России уголовное законодательство столкнулось с весьма сложной для себя проблемой: как в условиях либерализации экономики воспрепятствовать бурному росту экономической преступности и криминализации общества в целом, как предотвратить «захват» преступными кланами финансовую сферу, являющейся «кровеносной системой» государства и достаточно ли в этой сфере только лишь уголовно-правовых методов?

Практика работы правоохранительных органов свидетельствует о том, что финансовая сфера стала главной целью организованной российской преступности, так как именно здесь возможно получение баснословных криминальных доходов, без особого для себя риска, а, значит, и борьба с финансовыми преступлениями должна стать одной из первоочередных задач государства.

Список литературы

1. Мецгер А.А. К вопросу о содержании и сущности понятия «правоприменительная» деятельность // Международный научный вестник. 2022. № 4. С. 25.
2. Шелепов С.Н. Теоретические основы содержания и законодательного обеспечения безопасности человека в сфере охраны здоровья // Международный научный вестник. 2022. № 4. С. 30-31.
3. Майстренко А.Г., Майстренко Г.А. Правовое регулирование государственной службы в России и пути его совершенствования // Право и управление. 2022. № 11. С. 200.
4. Шеметов А.С. Оперативно-розыскная характеристика экономических и коррупционных преступлений, совершаемых в сфере здравоохранения // Международный научный вестник. 2022. № 2. С. 53.
5. Седой И.С. Перспективы реформирования системы правоохранительных органов на современном этапе: конституционно-правовой аспект // Международный научный вестник. 2022. № 4. С. 64.
6. Пиманов А.К. Правовое сознание в контексте теоретических подходов // Международный научный вестник. 2022. № 4. С. 17. Spisok lietratury:
7. Metzger A.A. On the content and essence of the concept of “law enforcement” activities//International Scientific Bulletin. 2022. № 4. S. 25.
8. Shelepov S.N. Theoretical foundations of the content and legislative support of human security in the field of health protection//International Scientific Bulletin. 2022. № 4. S. 30-31.
9. Maistrenko A.G., Maistrenko G.A. Legal regulation of the civil service in Russia and ways to improve it//Law and management. 2022. № 11. S. 200.
10. Shemetov A.S. Operational-search characteristics of economic and corruption crimes committed in the healthcare sector//International Scientific Bulletin. 2022. № 2. S. 53.
11. Sedoy I.S. Prospects for reforming the law enforcement system at the present stage: constitutional and legal aspect//International Scientific Bulletin. 2022. № 4. S. 64.
12. Pimanov A.K. Legal consciousness in the context of theoretical approaches//International Scientific Bulletin. 2022. № 4. S. 17. ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ПРАКТИКА Научно-правовой журнал № 1 (январь - март) 2023 г.

Скачать