Нормативно-правовые аспекты внедрения алгоритмов управления рисками в переработке радиоактивных отходов: международный опыт и российские стандарты

• КОРЕНДЯСЕВ Станислав Васильевичаспирант, ГАОУ ВО города Москвы «Московский городской педагогический университет (МГПУ)»KorendyasevSV@mgpu.ru
• НЕВОЛИН Филипп Дмитриевичаспирант, ГАОУ ВО города Москвы «Московский городской педагогический университет (МГПУ)»fnevolin@mail.ru
• РОМАШКОВА Оксана Николаевнадоктор технических наук, профессор, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС)»ox-rom@yandex.ru
• КАПТЕРЕВ Андрей Игоревичдоктор педагогических наук, доктор социологических наук, профессор, профессор департамента информатизации образованияkapterevai@mgpu.ru

Актуальность темы обусловлена ростом объемов радиоактивных отходов (РАО) в России и мире, требующим внедрения алгоритмов управления рисками для минимизации радиационных угроз при их переработке. Научная новизна заключается в системном анализе интеграции международных стандартов МАГАТЭ (FTA, FMEA) с российскими нормативами (ФЗ-190, НП-058-14), с разработкой адаптированной модели алгоритма риск-менеджмента. В статье рассмотрены проблема несогласованности норм, международный опыт (США, ЕС) и российские стандарты, предложены рекомендации по внедрению.

Ключевые слова: радиоактивные отходы, управление рисками, алгоритмы, нормативно-правовое регулирование, переработка РАО

Введение

Современный этап развития атомной энергетики характеризуется значительным накоплением радиоактивных отходов (РАО), объем которых в России превышает 500 тыс. м³, что требует внедрения передовых алгоритмов управления рисками при их переработке. Рост технологической сложности процессов переработки (сортировка, кондиционирование, витрификация) увеличивает вероятность аварийных сценариев с радиационными последствиями, особенно в условиях ужесточения международных стандартов МАГАТЭ (GSR Part 6). В России нормативная база обеспечивает базовый контроль, однако отсутствует унифицированная математическая модель риск-менеджмента, интегрирующая вероятностные алгоритмы (FTA, Монте-Карло) с отечественными требованиями. [1; 2] Основная проблема заключается в отсутствии системного алгоритма управления рисками переработки радиоактивных отходов (далее – РАО), согласованного с международным опытом и российскими нормативами. Текущие подходы (КСУР «Росатома») учитывают общие финансовые потери как, но не включают комплексную оценку радиационных рисков. Это приводит к несоответствию принципу оптимизации барьеров безопасности (многобарьерный подход НП-058-14) и потенциальному превышению контрольных уровней выбросов.

Целью исследования является разработка нормативно-правовой модели внедрения алгоритмов управления рисками при переработке радиоактивных отходов на основе гармонизации российских стандартов с международным опытом МАГАТЭ. Для её достижения решаются задачи анализа международных подходов (FMEA/FTA в США и ЕС), изучения российского законодательства с выявлением пробелов, создания адаптированной математической модели риск-оценки для ФГУП «НО РАО» и формулировки рекомендаций по обновлению федеральных норм и правил Ростехнадзора.

Международный опыт внедрения а л г о р и т м о в у п р а в л е н и я р и с к а м и в переработке радиоактивных отходов Международные стандарты МАГАТЭ (GSR Part 6, SSR-5) предусматривают алгоритмы оценки рисков на основе FMEA (Failure Mode and Effects Analysis – Анализ причин и последствий отказов) для идентификации сценариев аварий и FTA (Fault Tree Analysis – Анализ дерева неисправностей) для расчета вероятностей на объектах переработки РАО. [5] В США комиссией по ядерному регулированию (NRC) применяются количественные модели SAFRAN для оценки доз от утечек, с пороговыми уровнями 100 (тяжесть S, вероятность O, обнаружимость D).

Этап 2: Оценка и количественный анализ.

Применяется математическая модель где C i – последствия (финансовые потери в рублях + эквивалент доз облучения по таблицам МАГАТЭ); Prob i – вероятность события (Монте-Карло симуляция, 10 4 –10 6 итераций для распределений Пуассона /Вейбулла); B – выгоды от мер (КСУР «Росатома»).

Для FTA строится дерево отказов: верхнее событие «Утечка РАО» декомпозируется на базовые (отказ клапана Prob = 10 -3, человеческий фактор Prob = 10 -2), с расчетом топ-событий по формуле Пороги: «красный» R >10 6 руб./год, «желтый» 10 3 –10 6, «зеленый» R <10 3.

Этап 3: Приоритизация рисков. Матрица рисков (5× 5: вероятность vs последствия) классифицирует угрозы по шкале A–E (A – критические, E – приемлемые). Приоритет технологическим рискам (утечки Cs-137, Sr-90) по пирамиде КСУР: 1-й уровень – радиационные, 2-й – операционные, 3-й – финансовые. Интеграция с реестром РАО (ФЗ №190-ФЗ) позволяет прогнозировать накопление рисков на 5 лет вперед.

Этап 4: Разработка и реализация мер минимизации. Для высокоприоритетных рисков вводятся барьеры: технические (двойная оболочка контейнеров, автоматизированные клапаны), организационные (двойной контроль по НП-067-24), восстановительные (планы ликвидации по НП-058- 14). Пример: для риска разгерметизации – установка датчиков реального времени с SIR (Safety Integrity Rate – Уровень целостности системы безопасности) ≥2 по ГОСТ Р ИСО 13849-1. Пересчет R после мер до достижения ALARA.

Этап 5: Мониторинг, аудит и корректировка.

Ежегодный аудит Ростехнадзором (НП-067-24), KPI: снижение R на 15% ежегодно, дозы персонала 20 мЗв/год, инциденты <1/год. Цикличность:

ежеквартальный пересмотр по новым данным реестра РАО, с отчетностью в ФГУП «НО РАО». Программное обеспечение: Risk Navigator (Росатом) + SAFRAN (МАГАТЭ-модуль).

Новизна алгоритма рассмотренного алгоритма заключаетя в гибридной интеграции FTA/FMEA с КСУР, адаптированной для российских объектов, обеспечивающей соответствие Стратегии РАО до 2040 г. и снижение общих рисков на 25% за счет вероятностного прогнозирования (таблица 2). Внедрение требует дополнения ФНП Ростехнадзора обязательным FTA в проектах переработки.

Таблица 2. Этапы и характеристики алгоритма управления рисками при переработке радиоактивных отходов Этап Методы Российс… — см. PDF статьи.

Список литературы

1. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». // СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116552/ (дата обращения: 01.03.2026).
2. Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. НП-058-14 // Ростехнадзор. – 2018. // СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171112/ (дата обращения: 01.03.2026).
3. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами // Moluch.ru. – 2018. – URL: https://moluch.ru/archive/192/48271 (дата обращения: 01.03.2026).
4. Профстандарт 24.001. Переработчик радиоактивных отходов // Classinform.ru. – URL: https://classinform.ru/profstandarty/24.001-pererabotchik-radioaktivnykh-othodov.html (дата обращения: 01.03.2026).
5. Development and application of an approach for safety assessment of radioactive waste storage facilities for accidental scenarios // BJRS.org.br. – 2021.URL:https://www.bjrs.org.br/revista/index.php/ REVISTA/en/article/view/1330 (дата обращения: 01.03.2026).
6. IAEA Safety Standards. Storage of Radioactive Waste // IAEA.org. – URL: https://www-pub.iaea. org/MTCD/Publications/PDF/Pub1254_web.pdf (дата обращения: 01.03.2026).
7. Tinin V. V., Abramov A. A., Dorofeev A. N. Relevant challenges for the USS RW development. Radioactive Waste, 2023, no. 4 (25), pp. 6–22.
8. Правила учета и контроля радиоактивных веществ, отдельных ядерных материалов и радиоактивных отходов в организации. НП-067-24 // Ростехнадзор. – 2025. // СПС КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_512342/ (дата обращения: 01.03.2026).

Скачать