Актуальные вопросы правоприменения в сфере финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства: пути решения

• АНТРОПОВА Мария ВикторовнаМагистрант, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», г. Хабаровск2017105128@pnu.edu.ru

Статья посвящена актуальным вопросам правоприменения в сфере финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации. Рассматриваются ключевые проблемы, препятствующие эффективной реализации государственной политики в данной области, включая несовершенство нормативно-правовой базы, высокую административную нагрузку и недостаточную коммуникацию между органами власти и бизнес-сообществом. Анализируются существующие механизмы поддержки малого бизнеса и предлагаются пути решения выявленных проблем, в том числе совершенствование законодательства, оптимизация налоговой системы и развитие механизмов обратной связи. Особое внимание уделяется необходимости комплексного подхода к оптимизации правоприменительной практики для создания более благоприятных условий развития малого предпринимательства в России.

Ключевые слова: малое предпринимательство, финансовая поддержка, правоприменение, государственная политика, нормативно-правовая база, административная нагрузка, налоговое законодательство, упрощенная система налогообложения, эффективность государственной поддержки

Введение.

В условиях современных политико-экономических реалий Российской Федерации субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) приобретают особую значимость как ключевой ресурс, способствующий обеспечению экономического роста, стабильности социально-экономического развития и повышению качества жизни населения как на федеральном, так и на региональном уровнях. Однако, несмотря на очевидную важность данного сектора экономики, вопрос государственной поддержки малых и средних предприятий остается одним из наиболее актуальных и дискуссионных в современной экономической политике России.

Анализ текущей ситуации в РФ свидетельствует о том, что существующие механизмы финансовой поддержки субъектов МСП зачастую не в полной мере отвечают потребностям и вызовам, с которыми сталкиваются российские предприниматели. Это обусловлено рядом факторов, включая несовершенство отечественной нормативно-правовой базы, бюрократические барьеры, а также недостаточную эффективность распределения и использования выделяемых финансовых ресурсов в рамках государственных программ поддержки.

В связи с этим, особую актуальность приобретает исследование проблем правоприменения в сфере финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в России и поиск путей их решения. Данная статья направлена на выявление ключевых аспектов данной проблематики, анализ существующих правовых механизмов и практик их реализации в российских условиях, а также формулирование рекомендаций по совершенствованию системы государственной финансовой поддержки малого бизнеса в РФ.

Цель исследования заключается в разработке комплексного подхода к оптимизации правоприменительной практики в области финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в России, что позволит повысить эффективность государственных мер и создать более благоприятные условия для развития данного сектора экономики. Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач, включая анализ текущего состояния российской нормативно-правовой базы, изучение опыта реализации федеральных и региональных программ финансовой поддержки, выявление основных проблем и барьеров, а также разработку конкретных предложений по совершенствованию существующих механизмов в контексте российской специфики.

Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью адаптации системы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ к динамично меняющимся экономическим условиям и потребностям российского бизнес-сообщества, что в конечном итоге будет способствовать укреплению экономического потенциала страны и повышению ее конкурентоспособности на мировой арене в условиях внешних вызовов и санкционного давления.

В контексте исследования актуальных вопросов правоприменения в сфере финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства необходимо обратить особое внимание на нормативно-правовую базу, регламентирующую данную область. Ключевым законодательным актом в этой сфере выступает Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1] (далее - Закон № 209-ФЗ).

Данный нормативный документ устанавливает многоаспектный подход к поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, охватывающий широкий спектр мер государственного содействия.

В рамках исследования актуальных вопросов правоприменения в сфере финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства необходимо обратить внимание на ряд существенных проблем, препятствующих эффективной реализации государственной политики в данной области.

Одним из ключевых барьеров является недостаточная коммуникация между органами государственной власти и представителями малого бизнеса. Данная проблема затрудняет реализацию принципа доступности инфраструктуры поддержки, закрепленного в законодательстве. При разработке и принятии государственных программ и нормативных актов, направленных на поддержку малого предпринимательства, зачастую не учитывается мнение самих субъектов, что приводит к принятию мер, не имеющих практической ценности для бизнеса, и сохранению законодательных пробелов, препятствующих нормальному функционированию малых предприятий.

Другой актуальной проблемой остается высокая административная нагрузка на малый бизнес со стороны контролирующих органов.

Несмотря на определенные успехи в этой области, такие как внедрение риск-ориентированного подхода, позволившего сократить количество плановых проверок и снизить число решений о привлечении к административной ответственности, ситуация все еще требует дальнейшего совершенствования законодательной базы [3]. В качестве возможных путей решения данной проблемы можно предложить следующие меры:

1. Введение дифференцированной системы административных штрафов для субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства, учитывающей масштабы их деятельности и финансовые возможности.

2. Совершенствование законодательства в области проведения проверок, в частности, внесение изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», направленных на предотвращение двойного наказания за одно и то же нарушение [4].

Особого внимания заслуживает проблема злоупотребления правом со стороны субъектов малого предпринимательства при использовании упрощенной системы налогообложения. Как отмечают некоторые исследователи [5], существует необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации [2] с целью четкого определения понятий аффилированности, дробления бизнеса и минимизации налогообложения. Это позволит исключить применение предпринимателями незаконных схем оптимизации налоговой нагрузки путем искусственного дробления бизнеса на более мелкие организации.

Для повышения эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства и решения выявленных проблем представляется целесообразным:

1. Реформирование налогового законодательства, в частности, Налогового кодекса РФ, с целью уточнения критериев применения упрощенной системы налогообложения и предотвращения злоупотреблений.

2. Разработка и внедрение регламентированной процедуры участия субъектов малого предпринимательства в процессе принятия нормативных актов и мер, направленных на поддержку бизнеса.

3. Совершенствование механизмов обратной связи между органами государственной власти и представителями малого бизнеса для более эффективного выявления и решения проблем в сфере финансовой поддержки.

4. Развитие системы мониторинга и оценки эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства с целью своевременной корректировки и оптимизации используемых инструментов.

Заключение.

В заключение следует отметить, что эффективная реализация мер финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства требует комплексного подхода к решению выявленных проблем правоприменения. Проведенное исследование показало необходимость реформирования налогового законодательства, совершенствования механизмов взаимодействия между государством и бизнесом, а также оптимизации системы мониторинга и оценки эффективности государственных программ поддержки. Реализация предложенных мер, включая уточнение критериев применения упрощенной системы налогообложения, разработку регламентированных процедур участия предпринимателей в нормотворческом процессе и развитие системы обратной связи, позволит создать более благоприятные условия для развития малого бизнеса в России. Важно подчеркнуть, что успешное решение выявленных проблем возможно только при активном взаимодействии всех заинтересованных сторон - органов государственной власти, бизнес-сообщества и экспертного сообщества. Это позволит не только повысить эффективность существующих мер поддержки, но и способствовать укреплению роли малого предпринимательства в обеспечении устойчивого экономического роста и повышении конкурентоспособности российской экономики в целом.

Список литературы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». СПС «Консультант Плюс Проф» (дата обращения: 01.10.2024).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 08.08.2024). СПС «Консультант Плюс Проф» (дата обращения: 01.10.2024).
3. Богомазова, О. И. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в целях снижения административной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства / О. И. Богомазова, Г. Ю. Егоркин // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 12(137). – С. 306-309.
4. Новичкова, Е. Е. Государственная защита малого и среднего предпринимательства. Административно-правовые меры / Е. Е. Новичкова, Ю. А. Гусев // Социальное управление. – 2023. – Т. 5, № 8. – С. 349-354.
5. Кувалдина, Т. Б. Налоговые риски при дроблении бизнеса / Т. Б. Кувалдина // Актуальные тренды в экономике и финансах: Материалы всероссийской научно-практической конференции, Омск, 07 декабря 2023 года. – Омск: Финансовый университет при Правительстве РФ, 2023. – С. 104-107. Spisok literatury:
6. Federal’nyj zakon ot 24.07.2007 N 209-FZ (red. ot 29.05.2024) «O razvitii malogo i srednego predprinimatel ’stva v Rossijskoj Federacii». SPS «Konsul’tant Plyus Prof» (data obrashcheniya: 01.10.2024).
7. Nalogovyj kodeks Rossijskoj Federacii (chast’ pervaya) ot 31.07.1998 N 146-FZ (red. ot 08.08.2024). SPS «Konsul’tant Plyus Prof» (data obrashcheniya: 01.10.2024).
8. Bogomazova, O. I. Sovershenstvovanie kontrol’no-nadzornoj deyatel’nosti v celyah snizheniya administrativnoj nagruzki na sub”ekty malogo i srednego predprinimatel’stva / O. I. Bogomazova, G. YU. Egorkin // Ekonomika i predprinimatel’stvo. – 2021. – № 12(137). – S. 306-309.
9. Novichkova, E. E. Gosudarstvennaya zashchita malogo i srednego predprinimatel’stva. Administrativno-pravovye mery / E. E. Novichkova, YU. A. Gusev // Social’noe upravlenie. – 2023. – T. 5, № 8. – S. 349- 354.
10. Kuvaldina, T. B. Nalogovye riski pri droblenii biznesa / T. B. Kuvaldina // Aktual’nye trendy v ekonomike i finansah: Materialy vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Omsk, 07 dekabrya 2023 goda. – Omsk: Finansovyj universitet pri Pravitel’stve RF, 2023. – S. 104-107.

Скачать